消费互助社：特征、现状及在我国生长前景

本文摘要：摘 要：消费互助社在世界大型互助社中占有重要比例, 在零售市场中占有重要份额, 许多国家都支持消费社生长, 甚至为之专门立法。我国生长消费社将创新性推动农产物销售难与农产物质量宁静问题的解决。生长消费互助社必须厘清消费社的业务领域规模、到场者与组社规模、消费互助社的生意业务工具与市场公正竞争维持等六个方面重要问题。

摘 要：消费互助社在世界大型互助社中占有重要比例, 在零售市场中占有重要份额, 许多国家都支持消费社生长, 甚至为之专门立法。我国生长消费社将创新性推动农产物销售难与农产物质量宁静问题的解决。生长消费互助社必须厘清消费社的业务领域规模、到场者与组社规模、消费互助社的生意业务工具与市场公正竞争维持等六个方面重要问题。

近些年来诸如广西香蕉、浙江柑橘滞销等农产物卖难问题, 使得农业部门认识到了努力推广偏重营销的农民专业互助社, 资助小农进入大市场的重要性, 并试图通过诸如与商务部互助努力开展农超对接试点事情, 举行种种农产物展销会等方式资助上游农民解决农产物销售难问题。现在年年头海南毒豇豆事件再次袒露了当前农产物小农生产、生产组织化体系单薄的尴尬, 使有关部门越发认识到了加紧在生产端推广农民专业互助社的重要性。

可是, 在此历程中, 政府部门却似乎还没有开始意识到通过消费者互助社组织载体来解决农产物销售难问题和构建农产物质量宁静可追溯体系的重大价值。实际上, 现在世界上互助社组织除了广泛存在于大农业、金融、保险、旅游与生产等领域, 消费领域更是全世界互助社漫衍最广, 也是生长最好的种类之一。

全世界公认的互助社组织鼻祖英国罗虚代尔先锋社、中国大陆第一个互助社——建立于1918年的北京大学消费公社, 都属于消费互助社;互助社运动是从消费领域拓展到生产、大农业等领域;当今国际互助社同盟的七项原则亦是从罗虚代尔先锋社的原则演化而来。更不行忽视的是, 消费社在世界诸多国家零售 (食品) 行业中占有重要职位, 食品类消费社天天都在销售大量农产物, 而这些农产物有相当比例都是由农业互助社提供, 而且这些农产物都是可以追溯到生产者源头的。

有鉴于此, 本文将在先容消费互助社功效特征与在世界各国生长现状的基础上, 重点探讨其在我国的生长前景以及在我国生长以农产物销售业务领域为重点的消费互助社需厘清的几个问题。一、消费互助社的界说、种类与特征所谓消费互助社, 可以借用国际互助社同盟对于互助社的界说, 将它明白为:自愿团结的消费者, 通过其配合所有与民主控制的企业, 满足他们配合的经济、社会与文化需要及理想的自治团结体, 它也遵循国际互助社同盟的七项原则, 因而在本质特征上与其他类型互助社并无实质区别。最典型的消费社种别是谋划食品与其他非食品类生活用品的消费互助社, 其广义的业务领域更可包罗电力、电话、康健医疗甚至住房与金融服务等消费互助社种类。消费社谋划规模巨细不等, 小到仅拥有一间店面, 只拥有十余个社员, 大到拥有全国规模内的成百上千家连锁店面, 拥有数十万甚至几百万社员规模的大型消费互助联社;其谋划位置亦可漫衍于偏僻乡村、荒芜海岛或者富贵都市街区等。

世界上第一个互助社也就是第一个消费互助社——罗虚代尔先锋社开办于其时英国机械大工业兴起, 大量手工业工厂转型或倒闭、工人大量失业的大配景。其时有幸进入机械工厂内里上班的工人其人为水平也很低, 并缺乏厥后才逐渐完善的医疗卫生与社会福利保障体系, 同时这些工人又面临被商品零售商高价、低质生活用品聚敛的逆境, 工人生活境遇很是不理想, 工人运动时有发生。在这种配景下, 28位事情于罗虚代尔镇棉纺织厂的工人决议通过团结来采购更低价钱的基本生活用品, 并开设属于自己的店肆。

店面刚开张时, 只有面粉、燕麦、糖、黄油与蜡烛等少量商品, 但没过几个月, 他们便将产物扩展到了茶叶与香烟等, 而且很快他们开的店因为出售高质量、隧道的商品而远近闻名, 不停有外来的工人等来学习他们的组织方式, 模拟开办类似的互助社。受制于其时的整体社会经济情况, 初始的消费互助社其组建与生长目的很是明确而单纯, 即以工人为主体的社员通过组建互助社资助降低家庭生活成本, 改善生存境遇, 而这些工人的主业仍然是在工厂上班, 开办消费互助社并不是为了挣更多的钱, 互助社仅雇佣少少数雇员甚至通过社员轮流义务值班的方式降低谋划成本, 许多互助社一开始仅以社员为服务工具或者少少有与非社员的业务生意业务, 因而初始阶段的消费互助社具有显着的内在关闭性与防御性特征。

可是全球在历经多次工业革命, 信息化特征凸显, 一体化历程日趋猛烈的情况下, 消费互助社的特征与功效亦随社会经济情况的变迁而转变。现在西欧许多消费互助社成员的需求可通过互助社所掌控的大到超级大卖场、小到社区便利店的食品与生活用品等的多条理零售网络系统获得满足。互助社在开店销售生活所需货物满足社员基本需求的同时, 亦通过开展出书面向社员的报刊杂志, 开通面向更多受众的电台、电视与网站等媒体, 开展种种消费教育培训, 与零售行业上下游组织 (个体) 及政府部门相同、交流等运动, 以到达食品宁静消费、道德消费 (包罗不用费那些血汗工厂或童工生产出来的产物等) 、商业公正 (特别是蓬勃国家与生长国家之间) 、体贴情况掩护等的多功效目的, 促进社会和谐, 并在此历程中实现互助社横向的规模扩张与纵向的工业链演进, 提高互助社的整体影响力, 进而造就社员形成更高的消费理念, 促进社员现代公民意识的提升。

二、消费互助社的生长现状1.组织吞并整合显着为应对日趋厘革的社会经济情况与应对日趋猛烈的市场竞争, 世界上许多国家的消费互助社在已往几十年里都在举行吞并与业务整合, 最典型的就是英国, 其在1900年尚有1464家互助社, 可是到1959年剩下900家互助社, 到本世纪初只剩下51家, [1]2007年底更是只有28家, 但这28家消费社却拥有高达817.6万的社员数。互助社团体和团结互助社在2007年合并后更是成为当年度全球最大的消费互助社, 共拥有250万的努力生意业务社员, 并拥有7.35万人的雇员;另外在英国的这场消费互助社吞并浪潮中, 罗虚代尔先锋社亦已从1976年开始与周边互助社整合, 并在1991年以后丧失独立生意业务权, 其现在属于英国互助社团体的一部门。表1正是这28家互助社中排名前5位的消费互助社详细情况。表1 2007年度英国排名前5位的消费互助社情况 单元:万元 (英镑) 、万人 资料泉源:凭据互助社英国网信息整理。

2.在世界大型互助社组织中占有重要比例表2 2006年全球营业收入最大25家互助社 组织中消费社情况 单元:亿元 (美元) 、万人 资料泉源:凭据国际互助社同盟 (ICA) 网信息整理。凭据国际互助社同盟2006年的统计, 在全世界最大的300家互助社组织中, 有凌驾25%的互助社组织是属于批发、零售行业, 仅次于农业与金融互助社。这些属于全球最大300家互助社行列的消费互助社漫衍于英国、意大利、北欧, 同时也漫衍于北美与亚洲的日本、新加坡等国, 亦有来自于德、法等国家的互助社组织。

表2正是其中居于2006年全球300大互助社前25名的7家消费互助社排行情况, 消费互助社共占前25家中28%的比例额。这7家消费互助社全部来自于欧洲, 其营业额都凌驾100亿美元, 最大值有218亿, 均值亦有144亿。他们的资产情况除一家没有数据显示之外, 其他6家平均资产数额亦有80亿美金, 可以想见其规模之巨与气力之强。

3.在零售市场中占有重要份额消费互助社在世界上一些国家零售 (食品) 市场中占有重要份额, 发挥着重要作用。特别是像挪威与丹麦, 互助社组织在2007年零售市场份额已经凌驾20%, 新加坡和科威特在2007年零售市场中的份额更是凌驾了惊人的50%。

而我们近邻日本的消费社在2007年零售市场中的份额也有5.9%。4.一些国家政府部门通过专门立法等扶持消费社生长由于消费互助社对于维护平民生活稳定与对社会福利事业推进的正面作用, 消费互助社因而受到许多国家 (地域) 政府部门的重视。

包罗像大型消费互助社免于受到反垄断法的观察, 获得政府部门差别水平的税收优惠等。而政府部门重视消费社的最为典型的例子还在于日、韩以及埃及等国还专门为消费互助社立法, 其中日本早在1948年便通过了《消费生活协同组正当》, 日本在这些年当中, 消费互助社事业生长对社会民生福利事业的推动成就有目共睹。

韩国也在1999年颁布消费互助社法案, 法案划定了消费互助社组建人员至少得有30人, 亦划定了消费互助社的购置物品可以包罗大农业产物、环保产物以及安装与运营日常生活所需的公共设施等, 不外法案不允许互助社把产物卖给非社员——除非用于互助社好比库存商品的处置惩罚性销售等。此外, 埃及消费互助社法案的颁布时间为1975年, 他对消费社的成员责任、融资、治理与功效以及遣散等内容举行了立法。三、消费互助社在我国的生长前景从1918年北京大学消费公社建立开始, 我国的互助社数量和互助社社员数便出现出不停增加的趋势, 到1949年时已经到达了17.02万个, 社员人数更是高达2456.5万, 1这其中有相当比例之数量为消费互助社。

现在我国台湾地域停止2008年年底所拥有的5227个互助社中, 亦有3285个为消费互助社, 所占比例高达62.8%, 2足见消费互助社之生长魅力。虽然中国大陆地域在上世纪50年月曾经履历互助社运动的生长曲折, 可是随着革新开放的推进, 大陆重新燃起互助社运动, 这其中亦能看到消费互助社的身影。好比工会系统就曾多次提倡生长职工消费互助社, 其中1999年在省总工会等部门的推动下, 云南省人民政府办公厅就曾印发过《关于进一步生长职工消费互助社有关问题的意见》的通知。

中华全国总工会亦曾在2004年等年份通过评选全国首批职工消费互助社示范社运动推动全国首批职工消费互助社建设。虽然工会系统的这些推动事情相对独立于2007年起开始快速生长的农民专业互助社, 但其探索精神值得肯定。

另外, 最近几年涉农领域的消费互助社亦开始萌芽, 最为典型的例子就是2006年由人大提倡建立的集消费互助社理念与农业生产互助社理念为一体的国仁城乡相助互助社。而在2007年正式颁布实施的农民专业互助社法的直接推动下, 停止2009年底, 全国依法在工商行政治理部门挂号的农民专业互助社已达24.64万家, 实有入社农户约2100万户, 已占全国农户总数的8.2%。

[2]这些农民专业互助社将千家万户生产与千变万化市场精密联络起来, 为农户获取市场信息, 获得社会化服务, 分享农产物加工增值的利润, 拓展了渠道, 开发了通道。[3]这些互助社的业务领域也正在从传统的产销领域, 逐渐迈向涉农工业更多业务领域, 甚至于最近江苏省工商部门在举行专题调研后, 最终决议把具有浓郁地方特色的农村手工业列入农民专业互助社挂号注册领域, 使得宜兴市丁蜀镇西望紫砂陶瓷专业互助社乐成注册挂号。[4]因而可以预见, 从农产物消费互助社开始, 消费互助社将会在我国迎来辽阔的生长前景。以现在最能切合农民专业互助社精神, 也最有可能开办起来的农产物消费互助社为例。

当前农民最担忧的问题之一就是农产物卖不出去或者卖不到好价钱, 而都会住民最担忧的问题是农产物质量宁静存在问题——尤其是担忧农产物受到污染或农药残留严重。在传统的农产物流通体系下, 虽然国家也在努力建设农产物宁静可追溯体系, 但要想真正锁定传统社区集贸市场上那些农产物生产者, 仍然很是艰难。如果能够建设农产物消费互助社, 让其在农产物集贸市场特别是住民社区设销售点, 一方面在供货端通过牢固让某个或某几个农产物生产互助社提供尺度化生产农产物, 从而锁定生产者, 使其不敢轻易提供劣质或非宁静农产物;另一方面在需求端让消费者通过到场消费互助社获得宁静化、高品质农产物, 从而锁定消费者, 使其愿意支出相对高的价钱来稳定购置农产物。

而且随着双方信任关系的建设, 农产物的消费量将进一步稳定与提高, 而且通过相同交流等形式, 消费者更可以将自己的需求反馈给生产者, 从而使得生产互助社能够凭据消费者需求举行针对性生产;通过生产互助社基地参访运动, 亦可让消费者认识农业生产, 使其认识到高品质农业生产的高成本, 从而愿意支付更高的价钱来获得高品质农产物。此外, 消费互助社魅力还将在于其大部门盈余可以划分按一定比例返还给生产者与消费者, 这也是一般厂商所不具备的组织特性。因而通过农产物消费互助社, 将会实现供求双方的双赢局势, 从而展现消费社特有的组织魅力。四、生长消费互助社所需厘清的几个问题虽然在我国生长消费互助社有着庞大的生长潜力, 可是由于消费互助社涉及的人群与地域以及工业将更为庞大, 特别是与具有较强益贫性 (pro-poverty) 的农民专业互助社相比, 消费互助社因为涉及非农领域和都会社区, 而越发有可能为一些非弱势处境的投机者所使用, 因而需要在推动生长之前越发慎重思量清楚一些问题。

1.消费互助社的业务领域规模外洋许多国家地域的消费互助社上其业务领域除了食品, 亦涵盖康健、医疗甚至住房与金融服务等领域。而对于我们国家而言, 由于之前生长消费互助社的履历还很缺乏, 因而总体上需要稳扎稳打逐步推进, 不宜涉及太多工业, 尤其是像住房这种敏感的又牵涉太多部门、太多利益的工业, 以制止许多投机者使用互助社组织牟取私利。

为确保政府部门能够有效驾驭消费互助社的生长态势, 也为重点推动农产物销售难问题, 可以划定在初始阶段, 消费互助社只可以涉足食品与基本生活用品领域, 甚至也可以思量清除这其中那些高价钱的保健食品以及烟酒产物等, 而且可以只涉及零售环节而先不往批发环节生长, 然后视实践履历来决议下一步走向。2.消费互助社的到场者与组社规模消费互助社的到场者可以涵盖具有完全民事行为能力的全体中国籍公民而不用像农民专业互助社一样限定以农民为主体。

固然以后也可以让各个消费互助社在章程中各自划定是否思量给与一些特殊群体以特殊优待。而对于团体社员应该慎重思量, 特别是要思量克制大型超商等同业竞争者到场、组建互助社, 以制止沦为其牟利工具。为制止少数人套用互助社工具举行非法牟利, 应该思量消费互助社的组社规模必须大于现在农民专业互助社的5名社员的底线, 韩国的消费互助社30人组建人员底线值得借鉴, 同时更可以进一步要求一户一个, 而且克制其家庭成员再到场其他同类互助社, 以制止少数投机者把自己家人拉来凑数。

3.消费互助社的生意业务工具与市场公正竞争秩序维持西欧的许多国家并不要求互助社只能跟社员生意业务, 但社员能享有更优惠的价钱和获得年终返利、股息分红等措施。另外, 也有一些国家 (地域) 克制消费互助社跟非社员生意业务, 好比我国台湾, 否则互助社会被施以重罚。这些地方把互助社生意业务工具限定于社员群体的原因在于消费互助社的公益属性而导致其享受政府税收等优惠, 因而如果他能够与非社员生意业务的话, 将严重打击其他超商与社区便利超市的日常谋划。

可是要完全克制互助社与非社员生意业务也很难, 主要是其监视成本较高, 而且如果只限定跟社员生意业务, 会存在社员规模过小导致互助社营业收入不足以维持其日常谋划开支的逆境。因而折中的措施或许可以思量限定非社员的生意业务比例, 或者在消费互助社与非社员群体生意业务时通过让其缴纳与一般市场主体同等比例税金的方式来解决此类问题。

同时, 在市场公正竞争秩序维护上, 亦可思量通过设置规章让社会各界对消费互助社的生意业务行为举行监视。4.消费互助社的社务公然与社员到场为了更好的监视消费互助社发挥其组织宗旨, 根据执法与章程行事, 可以越发严格地要求互助社定期通过张贴墙报、公布电子与纸质公报等方式向全体社员与政府主管机关汇报互助社现状, 同时亦可通过信息公然接受社会各界监视。此外, 政府部门可通过各项政策措施勉励社员越发努力地到场社务运动, 从而使得互助社不沦为少数焦点成员的组织;也可通过举行种种培训、教育运动等提高普通社员的现代公民素养, 发动普通社员自行监视互助社依法运营。5.消费互助社的执法体系构建与完善由于消费互助社将会有政府诸多优惠政策扶持, 因此必须建设更为完善的执法法例等来监视其依法运营, 包罗可以思量单独设立消费互助社法, 一些基本的法条可以参照农民专业互助社, 可是上面提到的四个问题必须重点思量解决。

此外更为重要的是在执法完善之后将之严格落实, 特别是对于那些名义互助社及其焦点成员必须接纳严格的限制制裁措施, 以使得更多人不敢轻易投机。另外, 政府部门可以要求互助社定期上报社务信息, 包罗社员大会、理监事会举行情况、互助社财政情况等, 以使得政府部门能够掌控互助社总体运营情况, 而且促使互助社依法行事。为此, 政府部门可以思量建设包罗消费互助社在内的互助社信息系统, 用以存储各个互助社的基本情况与种种动态信息, 制止现在农民专业互助社生长中工商部门、农业部门与银行金融部门等信息掌握差池称、无法相互共享等带来的种种问题。6.供销社与农业部门的定位与作用空间与在农民专业互助社生长历程中农业部门居于主导职位, 供销社与农业部门面临角色重叠差别, 在消费互助社的生长历程中, 供销社完全有时机发挥好自己的组织者与治理者等角色。

因为消费互助社将跨越农业, 从而使得供销社在推动互助社生长历程中可以制止和农业部门的职能交织, 而且鉴于消费互助社涉及食品工业的下游而可以资助农民专业互助社更好解决农产物销量的情况, 供销社完全有时机建设和农业部门的战略互补关系。而与工会系统相比, 供销社有着自己强大的实业基础, 其之前就已在谋划一些食品与生产、生活用品的批发零售业务, 因而越发有足够的财力与物力, 也更有能力推动消费互助社的生长。因为在城镇社区等投资建设消费互助社营销网点需要较大的启动资金, 供销社可以思量在互助社生长初期举行资本投资, 资助消费互助社降低谋划门槛, 提高生存概率。固然为制止供销社“评判员、教练员与运发动”身份的重叠, 可以思量限制供销社及其职工在消费互助社中担任理监事会与常设性专业职务等, 供销社及其职工投资股金只能获得限定比例的利息, 而且不能到场其他谋划利润的按比例返还等。

对于一些已经形成足够资产与谋划资本的消费互助社, 供销社可以思量逐步的举行股金退出, 直至全部退出。固然, 供销社及其人员到场消费互助社的运营可以发挥供销社的指导与监视作用, 可是总体上必须明确供销社在推动、到场消费互助社历程中的非营利性角色, 同时确保制止供销社社有资产的非正常流失。要始终明确供销社介入消费互助事业的目的是通过生长消费互助社, 以到达资助以农民专业互助社为主要组织载体的农民群体更好解决农产物销售问题, 确保消费者实现食品宁静消费, 推动社员和周边人群越发体贴情况掩护、道德消费等的多功效目的, 也使得自己既切合《关于加速供销互助社革新生长的若干意见》 (简称《意见》) 的精神, 又能升华《意见》的精神, 从而为社会和谐与全面小康社会目的实现孝敬自己的气力。固然消费互助社事业是一个既老又新的事业, 消费互助领域因为跨地域、跨部门, 碰面临更为庞大的局势, 会泛起更多的利益投机者, 如果让供销社系统主导消费社事业生长, 那么供销社系统前期必须举行更多有益实验与探索。

可是正如《意见》所强调的, 要始终把自己视为一个互助组织, 越发强调为弱势群体服务的公益属性。而如果消费社能够有序康健生长, 必将极大推动我国农民专业互助社农产物销售问题的解决, 因而农业部门也可以越发努力地与供销社系统在消费互助领域展开互补性的战略互助, 配合为我国小农户通过互助社进入大市场孝敬自己的气力。作者：黄祖辉 邵科 浙江大学中国农村生长研究院基金： 国家自然科学基金项目“中国农民专业互助社发展机理与生长对策研究 (编号:70773097) ”的研究结果;泉源：农村经济2010年09期。

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