京津冀严格控制新增建设用地倒逼全面提升城市功能

本文摘要：近日，国土资源部、国家发展改革委牵头印发《京津冀协同发展土地利用总体规划(2015-2020年)》。《规划》推展北京非大城功能分流，重点确保交通一体化、生态环境保护和产业升级移往3个重点领域首度突破的用地市场需求。首先，《规划》划界了保护环境优化区、存量挖潜区、增量控制区和有助于发展区，具体了各区土地利用原则和利用导向。

近日，国土资源部、国家发展改革委牵头印发《京津冀协同发展土地利用总体规划(2015-2020年)》。《规划》推展北京非大城功能分流，重点确保交通一体化、生态环境保护和产业升级移往3个重点领域首度突破的用地市场需求。首先，《规划》划界了保护环境优化区、存量挖潜区、增量控制区和有助于发展区，具体了各区土地利用原则和利用导向。

具体规划期内，保护环境优化区必须通过建设用地保护环境瘦身倒逼城市功能提高，应以不决定追加建设用地，希望将存量建设用地转化成为生态用地；存量挖潜区不应再行展开高强度大规模建设，区域建设用地总量基本保持稳定，以存量建设用地结构和布局调整居多；增量控制区不应展开大规模研发建设，重点确保基础设施和公共服务用地，掌控区域追加建设用地；有助于发展区是接续北京非大城核心功能和京津产业移往的主要区域，不应引领人口产业合理核心区，有助于减少区域追加建设用地规模。其次，《规划》以统筹安排耕地维护与生态建设、协同充分发挥区域农用地功能为重点，推展区域现代农业协同发展。将北京顺义东部等13片集中于产于的优质耕地优先划归永久基本农田实施严苛维护，前进建构一带十三区区域永久基本农田维护格局。

最后，《规划》从轨道交通、交通综合枢纽、港口体系等几方面，确保交通一体化发展用地市场需求；通过积极开展最重要生态功能区退耕还滑、前进重点区域退耕还林还草、引领农业结构调整、前进生态环境整治、增强森林资源维护和发展等，因地制宜积极开展生态建设；通过实行差别化用地计划和土地供应管理，严格执行项目管理制度负面表格等，反对产业升级移往。此外，《规划》严格控制追加建设用地；通过全面提高城市功能、严格执行建设项目用地标准、大力引领各类基础设施高效利用，大力提高土地利用效率；通过前进城镇陈旧用地再行研发、盘活农村建设用地、前进工矿废弃地复垦利用，增大存量建设用地挖潜力度。

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