国家七部门拟推“购物卡实名制”严打购物卡腐败

本文摘要：近日，为遏止领导干部行贿各类商业预付卡、购物卡行贿不道德，陕西省在省内金融部门积极开展了如何有效地管理预付卡及购物卡调研。与此同时，国家防治贪腐局负责人日前回应，7部门正在会商实行购物卡实名制，以构建精准压制购物卡贪腐。 近年来，持卡消费沦为一种时尚，单位福利、亲友间的赠送也渐渐不具备卡时代特征，办理预付卡业务已沦为各大商场、餐馆、餐厅等消费场所的不可或缺环节。然而，在便利公众生活的同时，卡时代的副作用也更加大。

近日，为遏止领导干部行贿各类商业预付卡、购物卡行贿不道德，陕西省在省内金融部门积极开展了如何有效地管理预付卡及购物卡调研。与此同时，国家防治贪腐局负责人日前回应，7部门正在会商实行购物卡实名制，以构建精准压制购物卡贪腐。

近年来，持卡消费沦为一种时尚，单位福利、亲友间的赠送也渐渐不具备卡时代特征，办理预付卡业务已沦为各大商场、餐馆、餐厅等消费场所的不可或缺环节。然而，在便利公众生活的同时，卡时代的副作用也更加大。因为具备电子邮件办理用于、便于承销和装载等特点，近年来，购物卡频密经常出现于行贿案件中。据媒体报道，北京市朝阳区法院针对近5年开审的购物卡犯罪调查找到，其中近一半案件归属于购物卡行贿受贿；北京市石景山区检察院之前公布的调研报告也表明，近5年来公安部门的行贿受贿案件中，购物卡行贿案件所占到比例大幅下降，2009年这一比例竟然多达八成。

2006年，国家药监局医疗器械司原司长郝和平行贿案件中，各类代金卡价值总额高达50余万元；2008年，山东省发改委能源交通处原副处长陈学伟行贿的50余万元行贿中，有价值22万元的购物卡；2009年开审的浙江省嵊州市政协原副主席杜洪苗案件中，除一块手表外，其余行贿皆为购物卡，总计18万余元；2010年年底，在江苏省财政厅原副厅长张美芳案件中，仅有一个节日其缴纳的各类购物卡价值之后低约10余万元人民币。由于身穿人情外衣，且不与金钱必要认识，购物卡的经常出现让部分领导干部寻找了安全感。而伴而生子的各类高价重复使用机构，更加让持有者没后顾之忧。购物卡在官场的走俏程度，甚至引发外媒的留意，将其戏称为第二人民币。

事实上，购物卡现象所带给的负面效应早就引发涉及部门的留意。早在1995年，国务院纠风办公室就曾发出通知禁令用于购物卡；1998年和2001年，国务院纠风办及中国人民银行等部门又曾数次发出通知，禁令印刷、发售、出售和用于各种代币购物卡；除此之外，各地也多次实施类似于禁令。

然而，从餐馆代金卡到形形色色的会员卡，购物卡不仅未曾销声匿迹，反而大大改头换面，频密经常出现在行贿表格中。首先，部分商家及重复使用机构为追赶利润，给购物卡获取了严格的用于环境；其次，尽管涉及部门多次取消购物卡消费，但涉及的法律及制度规范过于完备，无法彻底遏止购物卡贪腐。同时，购物卡从主办权到用于皆非实名制，也为后期公安部门带给很大艰难。近日，国务院第四次廉政工作会议上明确提出将极力整治缴过节金问题，对收送各类有价证券、缴纳凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金处置。

中纪委也在日前公布的《〈中国共产党党员领导干部清廉从政若干准则〉实施办法》中，明令禁止在公务活动中拒绝接受礼金和各种有价证券、缴纳凭证。种种措施指出，购物卡贪腐已被列为整治重点。

不过，这些措施能否接到实质，公众仍遗疑惑。近日，某网站一项调查表明，三分之二的网友回应，购物卡实名制看起来幸福，操作者一起实则难度很大，不如完全禁令用于。实名制能否构建购物卡的一清二白，公众仍须要拭目以待。

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